Uvod – nova faza fiskalizacije u Hrvatskoj
S krajem 2025. godine započinje novo razdoblje (razdoblje pripreme) u sustavu fiskalizacije u Republici Hrvatskoj. Nakon više od deset godina primjene dosadašnjeg modela, uvodi se modernizirani model pod nazivom Fiskalizacija 2.0. Ujedno se događaju i velike promjene unutar Fiskalizacije 1.0.
Ovi modeli donose niz tehničkih i organizacijskih promjena koje se odnose na sve porezne obveznike – od velikih društava do malih paušalnih obrta. Cilj je postizanje učinkovitije kontrole prometa, smanjenje administrativnih obveza i potpuna digitalizacija procesa izdavanja i zaprimanja računa.
Za obrtnike i male poduzetnike, ove izmjene znače prilagodbu načina poslovanja, osobito u segmentu izdavanja računa, korištenja ePorezne i uvođenja e-Računa.
1. Zakonodavni okvir i struktura novog sustava
Novim Zakonom o fiskalizaciji (NN 89/2025) od 13. lipnja 2025., uređene su tri glavne cjeline fiskalizacije:
- Fiskalizacija 1.0 (F1) – odnosi se na račune izdane građanima, tj. potrošačima (B2C).
- Fiskalizacija 2.0 (F2) – obuhvaća fiskalizaciju e-Računa među poslovnim subjektima i prema državnim tijelima (B2B i B2G).
- Zajedničke odredbe – definiraju pravila nadzora, sigurnosti i sankcija.
Svrha modernizacije je pojednostavljenje procesa, smanjenje prostora za pogreške i usklađivanje s europskim praksama digitalnog poslovanja.
2. Fiskalizacija 1.0 – što ostaje i što se mijenja
Fiskalizacija 1.0, koja se primjenjuje od 2013., i dalje ostaje temelj. Međutim, od 1. siječnja 2026. njezin se opseg širi.
Dosad je fiskalizacija bila obvezna samo za račune plaćene gotovinom ili karticama, dok će se ubuduće primjenjivati i na račune plaćene transakcijski, odnosno putem bankovnih uplata građana.
To znači da će se svi računi izdani fizičkim osobama, bez obzira na način plaćanja – bilo putem Google Paya, PayPala, Stripea ili internet bankarstva – morati fiskalizirati.
Sadržaj računa ostaje nepromijenjen
Računi će i dalje sadržavati elemente:
- vrijeme izdavanja (sat i minuta),
- oznaku operatera,
- oznaku načina plaćanja,
- JIR, ZKI i QR kod.
Također, i dalje je potrebno imati Interni akt o fiskalizaciji (drugi naziv “Odluka o slijednosti brojeva računa“), koji će se primjenjivati i za e-Račune.
3. Fleksibilnija pravila o slijednosti računa
Novim zakonom uvodi se fleksibilniji način oblikovanja broja računa.
Numeracija računa može započeti bilo kojim brojem unutar kalendarske godine ili poreznog razdoblja, uz obvezno poštivanje načela neprekinutog redoslijeda.
Dopuštena je i različita struktura zapisa broja računa, primjerice:
- npr. 1/01/1 ili
- npr. 1-01-1
Broj računa i dalje se sastoji od tri dijela:
- numerički broj računa,
- oznaka poslovnog prostora,
- broj uređaja za izdavanje računa.
Ova promjena posebno je korisna za obrtnike s više poslovnih prostora ili različitim vrstama djelatnosti jer omogućuje lakše praćenje i organizaciju evidencije.
4. ePorezna kao središnje mjesto prijave podataka
Od 1. rujna 2025. svi poduzetnici i obrtnici prijavljuju i ažuriraju podatke o poslovnim prostorima isključivo putem sustava ePorezna.
Postojeći podaci i interni akti ostat će važeći. Prijave više nisu moguće unutar blagajne ili drugih aplikacija.
Ali, posebna novost odnosi se na mogućnost prijave radnog vremena i radnih dana putem digitalnog certifikata koji se koristi za fiskalizaciju. Time se dodatno pojednostavljuje administracija poslovnih prostora, uključujući i one virtualne (npr. online usluge ili digitalne radionice).
Poslovni prostor je potrebno prijaviti i za transakcijske račune građana.
5. Uvođenje Fiskalizacije 2.0 – e-Računi i digitalno poslovanje
Fiskalizacija 2.0 odnosi se na elektroničko izdavanje i zaprimanje e-računa između poslovnih subjekata te između poslovnih subjekata i javnog sektora.
E-Račun – račun koji je izdan, poslan i zaprimljen u strukturiranom elektroničkom obliku, a koji omogućuje njegovu automatsku i elektroničku obradu.
Ovaj sustav uvodi fiskalizaciju e-Računa (F2), čime se omogućuje nadzor u stvarnom vremenu nad izdanim i zaprimljenim računima.
Ciljevi Fiskalizacije 2.0:
- učinkovitije suzbijanje sive ekonomije,
- povećanje naplate poreza,
- smanjenje administrativnog opterećenja,
- digitalizacija i automatizacija poslovnih procesa.
U praksi to znači da će se fiskalizacija provoditi automatski – izdavatelj e-Računa pri izdavanju šalje podatke Poreznoj upravi, a primatelj po zaprimanju e-Računa također potvrđuje prijem. Sustav omogućava unakrsnu provjeru obje strane u stvarnom vremenu.
6. Obveznici i vremenski plan primjene
Uvođenje Fiskalizacije 2.0 predviđeno je postupno:
- Od 1. siječnja 2026. obveznici PDV-a morat će izdavati i zaprimati e-Račune dok su obveznici koji nisu u sustavu PDV-a dužni ih moći zaprimiti.
- Od 1. siječnja 2027. obveza slanja e-računa se proširuje na sve ostale porezne obveznike, uključujući obrtnike i paušalce koji nisu u sustavu PDV-a.
Time će svi sudionici poslovanja u Hrvatskoj postupno prijeći na elektroničko izdavanje računa, što će omogućiti jednostavnije praćenje prometa i smanjenje ručnih evidencija.
7. MIKROeRAČUN – besplatno rješenje Porezne uprave
Za najmanje poduzetnike i paušalne obrte posebno je važna aplikacija MIKROeRAČUN.
Riječ je o besplatnom rješenju koje omogućuje izdavanje, zaprimanje i pohranu e-Računa te njihovu fiskalizaciju.
Testiranje MIKROeRAČUNA je započelo 1. rujna 2025. Od 1.1.2026. besplatno je dostupan za korištenje putem ePorezna korisnicima koji nisu u sustavu PDV-a.
U slučaju prelaska u sustav PDV-a tijekom godine, korištenje aplikacije moguće je besplatno do kraja kalendarske godine, nakon čega se mora prijeći na korištenje usluga novog ovlaštenog informacijskog posrednika (IP posrednika) i dostaviti informaciju o novom informacijskom posredniku koji se koristi od 1.1.
Po prestanku prava korištenja MIKROeRAČUNA, svi izdani e-Računi, tj. e-Arhiva mora se preuzeti i prenijeti novom posredniku. E-Računi se čuvaju najmanje šest godina, u skladu s poreznim propisima.
8. KPD, AMS, IP posrednici i FiskAplikacija
Klasifikacija proizvoda po djelatnostima (KPD)
Prema novim odredbama Fiskalizacije 2.0 od 1.1.2026., svaka stavka na e-računu mora biti povezana s pripadajućom KPD šifrom (Klasifikacijom proizvoda i djelatnosti).
Porezni obveznici koji izdaju eRačune dužni su za svaku stavku proizvoda ili usluge navesti ispravnu klasifikacijsku oznaku te je iskazati na računu s najmanje šest znamenki. Ova promjena osigurava veću preciznost i transparentnost u razmjeni podataka između poslovnih subjekata i poreznih tijela.
Adresar metapodatkovnih servisa (AMS)
AMS je centralizirani registar koji sadrži adrese za zaprimanje e-Računa.
Primatelji e-Računa dužni su dostaviti podatke o adresi zaprimanja, dok izdavatelji te podatke mogu provjeriti putem AMS-a.
Ako podaci nisu dostupni, izdavatelj ne snosi odgovornost za nemogućnost izdavanja računa.
IP posrednici
Informacijski posrednici (IP posrednici) su pravne ili fizičke osobe koje pružaju usluge razmjene e-Računa i pratećih fiskalnih podataka.
Do kraja 2025. godine Porezna uprava objavit će popis certificiranih IP posrednika.
Svi poduzetnici moraju do tada prijaviti svog posrednika putem FiskAplikacije.
FiskAplikacija
FiskAplikacija, dostupna unutar ePorezne, omogućuje pregled svih fiskaliziranih računa (F1 i F2), statusa e-Računa, podataka o greškama te izvještavanje o posebnim situacijama, primjerice ako nije bilo moguće izdati e-Račun u propisanom roku.
9. Sankcije i nadzor
Nadzor nad provedbom fiskalizacije ostaje u nadležnosti Porezne uprave.
Ako se utvrdi da obveznik ne provodi fiskalizaciju u skladu sa zakonom, može mu se privremeno zabraniti obavljanje djelatnosti do otklanjanja nepravilnosti, a najdulje na osam dana od dana izdavanja rješenja.
Predviđene su i novčane kazne:
- Najteži prekršaji – za obrtnike i fizičke osobe od 3.980,00 eura do 39.810 eura,
ovisno o težini prekršaja (izbjegavanje fiskalizacije, izdavanje ostalih dokumenata o plaćanju na kojima ne piše OVO NIJE FISKALIZIRANI RAČUN (F1), ako ne izda ili ne zaprimi e-Račun i ako ne provodi fiskalizaciju istih). - Teži prekršaji – za obrtnike i fizičke osobe od 1.320,00 eura do 39.810 eura,
ovisno o težini prekršaja (računi nemaju sve elemente, nema certifikat F1, računi bez JIR-a, ne polaže gotovinu na račun). - Lakši prekršaji – za obrtnike i fizičke osobe od 660,00 eura do 13.270,00 eura,
ovisno o težini prekršaja (sve ostalo, članak 73. Zakona).
Pravodobna prilagodba sustava najbolji je način da se izbjegnu potencijalne sankcije.
10. Preporuke za pripremu do 2026. godine
Kako bi prilagodba na novi sustav protekla bez poteškoća, preporučuje se da obrtnici i poduzetnici do početka 2026. poduzmu sljedeće korake:
- Odaberu programsko rješenje i informacijskog posrednika za izdavanje i zaprimanje e-Računa i fiskalizaciju računa.
- Potvrde Poreznoj upravi adresu za zaprimanje e-Računa putem FiskAplikacije radi objave adrese u Adresaru Porezne uprave
- Povežu proizvode i usluge s odgovarajućim KPD šiframa.
- Isprobaju MIKROeRAČUN ako nisu u sustavu PDV-a.
- Sudjeluju u testnoj fazi od rujna 2025., kako bi na vrijeme uočili i ispravili eventualne tehničke poteškoće.
Zaključak – prilagodba digitalnom sustavu fiskalizacije
Promjene u Fiskalizaciji 1.0 i uvođenje Fiskalizacije 2.0 predstavlja važan korak prema potpunoj digitalizaciji poslovanja u Hrvatskoj.
Novi sustav uvodi kratkoročno dodatno administrativno opterećenje, ali dugoročno omogućuje transparentnije i jednostavnije poslovanje te automatiziranu razmjenu podataka između poduzetnika i Porezne uprave.
Za paušalne obrte, osobito one koji pružaju usluge poput instrukcija ili edukacija, važno je razumjeti kako će promjene utjecati na izdavanje računa, vođenje evidencija i prijavu podataka.
Kako bi dodatno razjasnili što Fiskalizacija 1.0 i 2.0 konkretno donose za obrte koji pružaju usluge podučavanja, organiziramo besplatni webinar pod nazivom:
📅 „Fiskalizacija 1,0 i 2,0 – ako vodiš obrt za instrukcije”
🕖 29. listopada 2025. u 19:00 h
Prijave na webinar klikom na PRIJAVI SE.
Na webinaru će biti prikazani praktični primjeri, preporuke za prilagodbu i odgovori na najčešća pitanja.
Fiskalizacija 1.0 i 2.0 vode prema modernijem i učinkovitijem poslovanju. Pravovremena priprema omogućit će obrtnicima da promjene dočekaju spremni i da ih iskoriste kao priliku za jednostavnije i sigurnije vođenje poslovanja.